Poslanci schválili reformu mechanizmu pozastavenia vízovej povinnosti EÚ, ktorá sa týka 61 krajín, ktorých štátni príslušníci môžu v súčasnosti cestovať do Schengenského priestoru bez víz na krátkodobé pobyty do 90 dní počas akéhokoľvek 180-dňového obdobia (zoznam krajín nájdete v prílohe II).

Mechanizmus umožňuje Európskej komisii znovu zaviesť vízovú povinnosť pre konkrétnu krajinu, ak existujú bezpečnostné obavy – najprv dočasne, kým sa nevykoná vyšetrovanie a dialóg, a potom natrvalo, ak problémy pretrvávajú. Medzi dôvody patria hrozby pre vnútornú bezpečnosť (vrátane nárastu závažných trestných činov spáchaných štátnymi príslušníkmi dotknutej krajiny) a výrazný nárast neúspešných žiadostí o azyl, zamietnutí vstupu alebo počtu osôb, ktoré prekročili platnosť svojich víz.

Nové dôvody na pozastavenie

Reforma pridáva nové dôvody na spustenie pozastavenia, a to: hybridné hrozby (ako napríklad štátom podporovaná inštrumentalizácia migrantov); schémy občianstva pre investorov (alebo „zlaté pasy“) vyvolávajúce bezpečnostné obavy; nedostatočný súlad s vízovou politikou EÚ; porušovanie Charty Organizácie Spojených národov, medzinárodného práva v oblasti ľudských práv alebo humanitárneho práva; a nedodržiavanie rozhodnutí medzinárodných súdov. Doplnenia zosúlaďujú dôvody na pozastavenie s dôvodmi pre zrušenie vízovej povinnosti a ich cieľom je vytvoriť odstrašujúci účinok. Existujúce dôvody vrátane bezpečnostných obáv a nedostatočnej spolupráce pri readmisii zostanú zachované.

Žiadna beztrestnosť pre vládnych úradníkov tretích krajín

S cieľom odradiť vlády tretích krajín od porušovania podmienok dohôd o zrušení vízovej povinnosti pre krátkodobé pobyty zákon poskytne EÚ väčšiu flexibilitu pri pozastavení bezvízového styku pre vládnych úradníkov, ktorí môžu niesť zodpovednosť za porušovanie ľudských práv alebo iné porušenia zo strany vlády.

Vďaka reforme sa prahová hodnota pre posúdenie „podstatného“ nárastu počtu osôb zdržiavajúcich sa bez povolenia alebo ktoré sa dopustili závažných trestných činov stanoví na 30 %. Prahová hodnota pre výpočet nízkej miery uznaných žiadostí o azyl bude stanovená na 20 %. V odôvodnených prípadoch sa bude Komisia môcť od týchto prahových hodnôt odchýliť.

Vyhlásenie spravodajcu

Spravodajca Matjaž Nemec (S&D, Slovinsko) uviedol: „Európa zostáva najnavštevovanejším kontinentom sveta, či už turistami alebo tými, ktorý tými, ktorí cestujú pracovne, a preto je vízová politika jedným z najsilnejších nástrojov našej zahraničnej politiky. Vďaka modernizovanému mechanizmu pozastavenia bude EÚ môcť pozastaviť bezvízový styk v prípade závažného porušovania ľudských práv a môže cielene zaviesť víza voči vládnym úradníkom alebo iným skupinám. Tento reformovaný mechanizmus posilňuje náš záväzok k ľudským právam a medzinárodnému právu.“

Ďalší postup

Legislatíva, na ktorej sa už neformálne dohodli vyjednávači Parlamentu a Rady, bola schválená v pléne 518 hlasmi za, 96 proti a 24 sa zdržalo hlasovania. Formálne ju ešte musí prijať Rada. Účinnosť nadobudne 20 dní po jej uverejnení v Úradnom vestníku EÚ.

Ako bude systém fungovať

Podľa nových pravidiel môže Európska komisia (na základe návrhu dotknutého členského štátu alebo z vlastnej iniciatívy a s prihliadnutím na informácie prijaté od ktorejkoľvek inštitúcie EÚ) začať proces pozastavenia bezvízového styku konkrétnych tretích krajín do Schengenského priestoru, najprv dočasne a potom natrvalo, ak sa problémy nevyriešia. Doteraz bola vízová bezvízovosť zrušená iba raz, v prípade Vanuatu.

Zdroj: TS EP