V novembri 2020 prijala Rada Európskej únie rozhodnutie1 o spoločnej pozícii, ktorú majú členské štáty prijať v mene Európskej únie na nadchádzajúcom zasadnutí Komisie pre omamné látky Organizácie spojených národov.2 Cieľom tejto spoločnej pozície bolo najmä zmeniť klasifikáciu kanabisu a látok príbuzných kanabisu v dohovoroch Organizácie Spojených národov o omamných látkach a psychotropných látkach, v nadväznosti na odporúčanie Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO). Pri hlasovaní o týchto odporúčaniach zástupca Maďarska nielenže hlasoval v rozpore so spoločnou pozíciou prijatou Radou, ale dokonca formuloval vyhlásenie, ktoré s ňou bolo v rozpore.

Vzhľadom na túto situáciu Európska komisia podala na Maďarsko žalobu o nesplnenie povinností. Podľa Komisie Maďarsko porušilo výlučnú vonkajšiu právomoc Únie, rozhodnutie Rady o spoločnej pozícii, ako aj zásadu lojálnej spolupráce. Na svoju obranu Maďarsko hlavne tvrdilo, že toto rozhodnutie Rady bolo nezákonné.

Vo svojom rozsudku dal Súdny dvor za pravdu Komisii a rozhodol, že Maďarsko nesplnilo svoje povinnosti vyplývajúce z práva Únie.

Súdny dvor konštatoval, že rámcové rozhodnutie3 Rady o nezákonnom obchodovaní s drogami definuje „drogu“ odkazom na vyššie uvedené Dohovory OSN4. Rozhodnutia, ktorými sa mení klasifikácia látok uvedených v týchto dohovoroch, pritom môžu mať vplyv na uplatňovanie sankcií stanovených v tomto rámcovom rozhodnutí, takže môžu priamo ovplyvniť a zmeniť právo Únie. Prijatie pozície, ktorú majú členské štáty zaujať v mene Únie vo vzťahu k takýmto rozhodnutiam, preto patrí do výlučnej právomoci Únie5, ktorú Maďarsko v prejednávanej veci svojím konaním nerešpektovalo. Tento členský štát tak porušil aj rozhodnutie Rady o spoločnej pozícii, ktoré bolo prijaté v rámci výkonu tejto výlučnej právomoci.

V zmysle zásady lojálnej spolupráce6 sú členské štáty povinné uľahčiť Únii plnenie jej úloh a zdržať sa akýchkoľvek krokov, ktoré by mohli ohroziť dosiahnutie týchto spoločných cieľov. V prejednávanej veci Maďarsko tým, že hlasovalo v medzinárodnom orgáne proti spoločnej pozícii Rady, porušilo túto zásadu, ako aj zásadu jednoty pri medzinárodnom zastupovaní Únie a jej členských štátov. Odklonom od spoločnej stratégie vypracovanej v Rade totiž tento štát oslabil vyjednávaciu silu Únie voči ostatným stranám dohovoru.

Nakoniec Súdny dvor spresnil, že v rámci žaloby o nesplnenie povinnosti sa členský štát nemôže účinne dovolávať nezákonnosti akéhokoľvek aktu inštitúcie, orgánu, úradu alebo agentúry Únie. To by totiž znamenalo, že členský štát by mohol „sám zjednávať spravodlivosť“ tak, že najprv poruší právo Únie a potom bude čakať, kým na neho Komisia podá žalobu o nesplnenie povinnosti, čo by bolo v rozpore so zásadou právneho štátu, ako aj s povinnosťami solidarity, ktoré členské štáty prijali a patria medzi základné piliere právneho poriadku Únie. Inak je to len vtedy, ak dotknutý členský štát napadne akt, ktorý je poznačený osobitne závažnými a zjavnými vadami v takej miere, že ho možno označiť za ničotný. 

[1] Rozhodnutie Rady (EÚ) 2021/3 z 23. novembra 2020 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať na opätovne zvolanom šesťdesiatom treťom zasadnutí Komisie pre omamné látky v súvislosti so zaradením kanabisu a látok príbuzných kanabisu do zoznamov v rámci Jednotného dohovoru o omamných látkach z roku 1961 v znení protokolu z roku 1972 a v rámci Dohovoru o psychotropných látkach z roku 1971.
[2] Komisia pre omamné látky je jednou z funkčných komisií Hospodárskej a sociálnej rady OSN (Ecosoc).
[3] Rámcové rozhodnutie Rady 2004/757/SVV z 25. októbra 2004, ktorým sa stanovujú minimálne ustanovenia o znakoch skutkových podstát trestných činov a trestov v oblasti nezákonného obchodu s drogami.
[4] Jednotný dohovor o omamných látkach z roku 1961 v znení protokolu z roku 1972 o zmene Jednotného dohovoru o omamných látkach z roku 1961, ktorý bol uzavretý v New Yorku 30. marca 1961 (Zbierka zmlúv Organizácie Spojených národov, zv. 520, č. 7515).
[5] Článok 3 ods. 2 ZFEÚ.
[6]Zásada lojálnej spolupráce je zakotvená v článku 4 ods. 3 ZEÚ.

Zdroj: Riaditeľstvo pre komunikáciu
Sekcia pre tlač a informácie curia.europa.eu
TLAČOVÉ KOMUNIKÉ č. 8/26
Luxemburg 27. januára 2026
Rozsudok Súdneho dvora vo veci C-271/23 | Komisia/Maďarsko (Zmena klasifikácie kanabisu)