Legislatívne východiská a nedostatky súčasnej úpravy

Problémy pre operátorov vznikli prijatím novej stavebnej legislatívy, ktorá mala vo všeobecnosti uľahčiť povoľovacie procesy, no v oblasti telekomunikačných prípojok spôsobila opačný efekt. Zákon totiž uložil povinnosť ohlasovať aj drobné stavebné práce na stavebných úradoch, a v určitých prípadoch dokonca získavať rozhodnutie o zámere. Táto povinnosť podľa zamestnávateľských združení vznikla nedopatrením a bola v praxi vnímaná ako neprimeraná administratívna záťaž.

Rezort dopravy preto v rámci medzirezortného pripomienkového konania akceptoval zásadné výhrady dotknutých subjektov a pripravil návrh, ktorý sporné ustanovenia odstráni.

Transpozícia európskeho rámca

Novela zároveň implementuje časť európskeho nariadenia – Akt o gigabitovej infraštruktúre, ktorý nadobudne účinnosť v novembri 2025 a ktorého hlavným cieľom je do roku 2030 zabezpečiť plošný prístup k vysokorýchlostnému internetu v celej EÚ. Nariadenie umožňuje členským štátom určiť, ktoré typy jednoduchých stavebných prác nebudú podliehať klasickým povoľovacím procesom.
Slovenský návrh preto ustanovuje, že zriadenie podzemnej telekomunikačnej prípojky do 100 metrov sa bude považovať za jednoduchý stavebný zásah podľa osobitného predpisu, pri ktorom postačí minimalistické oznámenie o začatí prác.

Digitalizácia a potreba zrýchlenia procesov

Význam legislatívnej zmeny je o to väčší, že Slovensko zaostáva v pokrytí domácností vysokorýchlostným internetom oproti priemeru EÚ. Kým ešte v roku 2022 bol rozdiel len niekoľko percentuálnych bodov, v roku 2024 sa prehĺbil takmer na desať. Okrem obmedzenej verejnej podpory a oneskoreného čerpania eurofondov sa za bariéru považovala aj zbytočná administratíva, ktorá predlžovala a predražovala výstavbu.

Telekomunikační operátori preto novelu vnímajú ako významný krok smerom k efektívnejšej digitalizácii. Asociácia mobilných operátorov Slovenska uvádza, že odstránenie administratívnych prekážok umožní rýchlejšie a lacnejšie budovanie sietí, čo sa pozitívne prejaví na konkurencieschopnosti krajiny.

Nové kompetencie a koordinácia výstavby

Návrh zákona prináša aj nové kompetencie pre Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb. Úrad má po novom zodpovedať za prevádzku tzv. Jednotného informačného miesta – digitálneho portálu, ktorý bude sprístupňovať mapu fyzickej infraštruktúry a poskytovať prehľad o plánovaných výkopových prácach.

Takýto nástroj má umožniť operátorom koordinovať výstavbu a zapájať sa do projektov v lokalitách, kde internetové pripojenie absentuje. Praktickým prínosom je najmä obmedzenie duplicity výkopov, čím sa znižujú náklady a šetrí čas všetkých zainteresovaných strán.

Záver

Pripravovaná novela zákona o elektronických komunikáciách predstavuje legislatívnu reakciu na potrebu zosúladiť slovenský právny rámec s európskymi požiadavkami, ale aj na praktické problémy operátorov spôsobené nedostatkami stavebnej legislatívy. Odstránenie zbytočnej administratívnej záťaže pri drobných prípojkách a zavedenie efektívnej koordinácie výstavby môžu vytvoriť predpoklady pre rýchlejšiu digitalizáciu Slovenska a naplnenie cieľov európskej digitálnej politiky do roku 2030.
 

JUDr. Norbert Havrila, 
partner

 
LEGATE, s.r.o.

Dvořákovo nábrežie 8/A
811 02 Bratislava

Tel.: +421 262 527 561
e-mail: info@legate.sk